EMILIANO COTELO:
El 14 de mayo se realizan las primeras elecciones municipales completamente separadas de las nacionales, un hecho que -si bien es frecuente en otras partes del mundo- no tiene antecedentes en Uruguay. De esas 19 elecciones para intendente y Junta Departamental, se destaca como la más importante la de Canelones. En Montevideo no hay demasiadas expectativas sobre el resultado, cuando aparece una diferencia muy fuerte a favor de Arana. Canelones es el segundo departamento en importancia, y el resultado es muy incierto. Para empezar, existe competitividad entre los tres principales partidos, y en dos de ellos, el Colorado y el Nacional, además existe una competencia interna.

Como viene sucediendo desde hace varios años, Factum y El Espectador son los primeros en presentar el panorama electoral que realmente importa: ¿cómo piensan votar en Canelones para intendente? ¿Cuál es hoy la intención de voto hacia el 14 de mayo? Ya ingresamos a los números y al análisis con el politólogo Oscar A. Bottinelli, director de Factum, pero antes convendría una rápida enumeración de las nuevas reglas de juego.

OSCAR A. BOTTINELLI:
En primer lugar, tenemos 19 elecciones. Va a haber un resultado nacional que se va a expresar en la suma de todos los votos que obtengan el Partido Colorado, el Partido Nacional, el Encuentro Progresista - Frente Ampio y el Nuevo Espacio sumando los resultados de los 19 departamentos. Eso dará lugar a una lectura política sobre si cada partido sacó más, igual o menos que en las elecciones nacionales de octubre. Pero el resultado más importante será el de ganancias o pérdidas de territorio: qué resultado obtiene cada partido en la disputa por las 19 intendencias.

En diciembre habíamos diseñado los distintos tipos de escenarios y competencias que se dan a partir de los resultados de octubre. Y en octubre, en Canelones, el Encuentro Progresista - Frente Amplio (EP - FA) obtuvo el primer lugar, el Partido Colorado el segundo, y el Partido Nacional el tercero. En cifras, del total de personas que concurrieron a las urnas en octubre, el EP - FA obtuvo el 38%, el Partido Colorado el 32%, el Partido Nacional el 21%, el Nuevo Espacio el 5%, y la Unión Cívica más anulados y en blanco sumaron alrededor del 4%.

¿Cómo se presenta esta elección de mayo? Recordemos que por primera vez es una elección municipal absolutamente separada de la nacional: no sólo no tiene vínculo jurídico, ya no sólo es si el voto iba o no atado a lo nacional, si podía o no separarse (un tema del que se habló mucho en Uruguay), sino que está psicológicamente separado. En esta campaña no se vota ni a Batlle, ni a Sanguinetti, ni a Lacalle, ni a Vázquez… No hay candidatos presidenciales, ni al Senado ni a la diputación, sino que corren los mismos partidos pero con candidatos a intendente y con distintas listas a la respectiva Junta Departamental (31 ediles en cada departamento).

EC - La pregunta es qué correlato puede haber entre el resultado de octubre y el de mayo.

OAB - Eso es lo que vamos a ir viendo porque, primero, no tenemos experiencia previa. Al no haberse efectuado elecciones municipales separadas, no podemos decir si la gente sigue votando al partido en lo nacional o si cambia de partido. Y en segundo lugar porque, notoriamente (lo hemos visto a lo largo de 1999), se está produciendo un fenómeno nuevo en que la gente se va "soltando" de los partidos. Los corrimientos que hubo entre las "internas" de abril y octubre, los corrimientos que hubo entre octubre y el balotaje de noviembre, demuestran que para mucho más de la mitad del electorado, quizá el 60%, el voto es al partido independientemente de las propuestas electorales y de las candidaturas, pero hay un creciente electorado que independientemente de una tradición, de una simpatía, de considerarse colorado, frenteamplista o blanco, puede cambiar de partido en el momento del voto. Y en el caso de la elección municipal eso está muy ligado con cómo fue la gestión del intendente, o del intendente anterior, o del partido en la Intendencia, o de qué perfil tiene el candidato o este partido para la Intendencia. Que a veces no necesariamente están unidos a las propuestas de carácter nacional.

EC - Recordemos quiénes son los seis actores en carrera.

OAB - En Canelones compiten cuatro partidos (al igual que en todo el país excepto Montevideo, donde además compite la Unión Cívica).

Recordemos que otra novedad de esta elección es que el número de candidatos por partido está limitado, y los postulantes son electos por las Convenciones Departamentales surgidas del 25 de abril pasado.

El Encuentro Progresista - Frente Amplio tiene candidato único: Angel Spinoglio, ex presidente de la Comisión Administradora del Mercado Modelo, y quien ya fue candidato a intendente en las elecciones pasadas de 1994.

El Partido Colorado presenta a Tabaré Hackembruch (un hombre fuerte del Foro Batllista, del sanguinettismo, quien acaba de renunciar a la Intendencia, después de haber ejercido el cargo en el período 1985-90 y en 1995-2000), y por otro lado Eduardo Chiesa (hombre de la Lista 15, vinculado a Jorge Batlle, y muy vinculado a la granja).

En el Partido Nacional, la competencia se da entre María Julia Pou (líder de la lista 400, Acción Comunitaria) y Yamandú Castro (ex jefe de Policía, representante del Herrerismo y de ese conjunto de grupos y listas que tienen como referente parlamentario a Julio Lara). En este caso, la competencia interna no se da entre dos alas del partido, sino dentro del propio lacallismo.

El Nuevo Espacio anota al sexto candidato, Néstor Yanes.

EC - Antes de ir a los números, conviene recordar la ficha técnica de esta encuesta.

OAB - Sí, porque no es meramente un conjunto de datos científicos, sino decir qué quiere decir la encuesta: no es lo mismo si representa a una sola ciudad o a ciudades, pueblos y zonas rurales; no es lo mismo si fue hecha hace 15 días o hace cuatro. Entonces: esta encuesta es representativa del 100% del electorado de Canelones: personas que viven en Canelones con credencial cívica de Canelones. Comprende no sólo el área urbana sino la rural o "rur-urbana", y hay que recordar que este es el departamento más complejo del país, porque tiene una gran área metropolitana (el 60%), todo eso que rodea a Montevideo como La Paz, Las Piedras, Progreso, Suárez, Toledo, Ruta 8, Paso Carrasco, toda la Costa; además se encuestó Canelones, Santa Lucía, Soca, San Ramón, Tala, San Bautista, San Antonio, localidades muy pequeñas como Seis Hermanos, Viejo Molino… Es un mapa representativo de todo el departamento. Y fue hecha este fin de semana pasado, el 19 y 20 de febrero: tiene prácticamente cuatro días de terminada. El margen de error estadístico es de más / menos 5%, en función del tamaño muestral. Y lo que se preguntó fue a quién piensa a votar para intendente municipal el 14 de mayo; a qué partido, a qué candidato.

EC - Tengo aquí el ranking:

Encuentro Progresista - Frente Amplio: 31%.
Partido Colorado: 26%.
Partido Nacional: 21%.
Nuevo Espacio: 2%.
Indefinidos y en blanco: 20%.

OAB - Vamos a compararlo con los resultados de octubre. El EP - FA tuvo el 38%, y ahora una intención de voto del 31%, es decir siete puntos menos. El Partido colorado tuvo el 32% y ahora recoge el 26%, es decir seis puntos menos. El Partido Nacional tuvo en octubre el 21% y mantiene hoy esa intención de voto, es decir que está igual. El Nuevo Espacio, que tuvo el 5%, registra ahora un 2%, es decir tres puntos menos. Y, mientras en octubre los votos en blanco, anulados, etcétera, sumados a los de la Unión Cívica, sumaban el 4%, la gente que ahora dice que va a votar en blanco o que no sabe a quién votará suma un 20%, lo que significa que la cifra de indefinidos propiamente está en torno al 16 - 17%. Y, efectivamente, 16% es la suma de lo que vienen perdiendo el Encuentro Progresista - Frente Amplio, el Partido Colorado y el Nuevo Espacio.

Visto así, tenemos en primer lugar que el ranking es el mismo de octubre: primero el EP - FA, segundo el Partido Colorado, tercero el Partido Nacional. Pero lo que se observa es que el Partido Nacional, cuando la quinta parte del electorado votaría en blanco o no se ha definido, ya tiene exactamente el mismo nivel de octubre. Parecería que arranca con la votación de octubre como piso, y por lo tanto está en un nivel de competitividad muy superior al de la elección nacional (cuando perdió con el Partido Colorado por 11 puntos, y con el EP - FA por 17 puntos, mientras hoy está cinco puntos detrás del Partido Colorado y 10 puntos detrás del EP - FA). Con estos datos, se puede decir en relación a la primera gran incógnita que presentaba Canelones, que el Partido Nacional está en carrera, que es claramente una competencia tripartita, cuando originalmente (y así lo planteamos en un análisis de diciembre) ubicamos a Canelones como un departamento de competencia bipartita entre el Encuentro Progresista - Frente Amplio y el Partido Colorado, con ventaja inicial para el primero. Se da esa ventaja inicial, pero ya el nivel del Partido Nacional hace ver una competencia entre tres (por supuesto, con uno adelante y un tercero más rezagado), lo que parece una gran novedad.

Otro dato es que, de la gente que en octubre votó a cada partido, el Encuentro Progresista - Frente Amplio hoy está reteniendo casi a las tres cuartas partes (73%), y los demás son básicamente indecisos. Entre los que votaron al Partido Colorado, el 67% mantiene su voto pero tiene un 16%, uno de cada seis votantes colorados de octubre, que hoy se trasladan al Partido Nacional y se inclinan por un candidato blanco. En el caso de los votantes blancos en octubre se da un fenómeno inverso: el Partido Nacional retiene un 70%, un 19% se va al Partido Colorado. Y el Nuevo Espacio retiene al 28%, mientras que el resto se distribuye casi por igual entre los otros tres partidos. Ese es el escenario de la competencia entre los partidos, y luego tenemos la competencia dentro de cada uno de ellos.

EC - Respecto a esa competencia interna, en el EP - FA no la hay porque el candidato único es Angel Spinoglio, quien recoge ese 31%.

En el Partido Colorado, el 26%, se distribuye así:
Tabaré Hackembruch, 16 puntos porcentuales;
Eduardo Chiesa, 7 puntos;
voto seguro al Partido Colorado pero indeciso entre Hackembruch y Chiesa: 3 puntos.

En el Partido Nacional, el 21% se distribuye en:
Julia Pou, 15 puntos;
Yamandú Castro, 6 puntos;
indecisos entre Pou y Castro son muy pocos, apenas algunos decimales.

OAB - Como vemos, en el Partido Colorado la relación entre Hackembruch y Chiesa es prácticamente de dos a uno a favor del primero, más precisamente de seis a tres. Es una diferencia muy fuerte que, de no ser revertida, posiciona a Hackembruch muy claramente en la delantera. Esta relación es muy amplia, si tenemos en cuenta la distancia que hubo entre el Foro y la Lista 15 en octubre, cuando prácticamente se pudo decir que fue una elección por mitades. Ahora, Hackembruch arranca con una ventaja mayor a la esperada en relación a Chiesa. Es el anterior intendente, es una figura de peso en el Partido Colorado, comenzó la campaña con mucho más fuerza que la de Chiesa y la Lista 15, y aunque no se puede considerar que sea un resultado congelado ni mucho menos, es una ventaja inicial muy clara.

En el caso del Partido Nacional la relación es más de dos a uno: de cada 10 votos blancos siete están yendo para Julia Pou, tres para Yamandú Castro. La candidatura de Pou está demostrando un vigor muy grande: si partimos de la base de que el Partido Nacional tiene la misma adhesión que en octubre, aún con una quinta parte de la población canaria tiene el voto indeciso, quiere decir que tiene posibilidades de crecimiento a la vista. Y esta permanencia del Partido Nacional en el 21% es debido justamente a que Julia Pou está logrando un nivel muy alto de captación, particularmente en el área metropolitana, donde el Partido Nacional votó muy mal en octubre, y donde ahora tiene niveles más altos. Julia Pou no sólo está reteniendo votos del Partido Nacional, sino además captando adhesiones de fuera del partido, en particular de votantes colorados en octubre, entre votantes del Nuevo Espacio, y también entre votantes del Encuentro Progresista - Frente Amplio, aunque en menor proporción.

Es decir que el escenario inicial aparece como de competencia tripartita (aunque repetimos que con uno primero y un tercero distanciado, con 10 puntos de diferencia), pero con un 20% de indecisos y con una distancia mucho menor a la que se registró en octubre, por lo cual el nivel de competitividad es mayor al esperado. Si a esta competencia le ponemos nombres en el arranque, la vemos como entre Angel Spinoglio, Tabaré Hackembruch y Julia Pou, y en la que Eduardo Chiesa y Yamandú Castro aparecen en un segundo escalón electoral